Группа юристов ‘Как приручить закон’ продолжает просвещать днепрян о нюансах в нововведениях городских властей. На прошедшем на днях мастер-классе обсуждали вопрос курения в общественных местах. Итак:
Что пообещал городской совет делать, чтобы бороться с курильщиками?
1. Каждый квартал предоставлять общественности через СМИ или иным доступным каналом связи информацию про количество наложенных штрафов за нарушения запрета курения согласно ст. 175-1 КУпАП,
2. В течение 20 дней со дня вступления в силу этого решения оборудовать места отдыха населения местами для курения, в которых установить урны и графические знаки с текстом: Место для курения. Курение вредит Вашему здоровью,
3. Управлению образование и науки Днепропетровского городского совета, а также управлению молодежи и спорта не реже одного раза в квартал информировать население про риски для здоровья от курения и всячески рассказывать как прекрасно вести здоровый образ жизни,
4. Определить, что на территориях зон отдыха, в том числе городских скверах и парках), пляжах, автовокзалах, ж/д вокзалах, городских рынков, курить разрешается только в специально отведенных и оборудованных местах,
5. В помещениях: отелей, общежитий, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления курить можно только в специально отведенных местах, которые не должны превышать 10 % общей площади и быть оборудованы вентиляцией и наглядной информацией о таком месте.
Где конкретно НЕЛЬЗЯ курить по новому решению городского совета от 23.03.2016 года (табак, электронные сигареты и кальяны):
1. На территории детских площадок и в 10-метровой зоне от них,
2. На остановках общественного транспорта и маршрутных такси, пешеходных, подземных переходах и 20-метровой зоне вокруг них,
3. В транспорте общего пользования, который используется для перевозки пассажиров,
4. На территориях архитектурных, исторических и(или) культурных памятников,
5. В помещениях и 30-метровых зонах вокруг образовательных учреждений и учреждений охраны здоровья,
6. Стадионах, аренах и иных местах во время проведения турниров, соревнований. А также на территориях учреждений физической культуры и спорта, независимо от формы собственности и открытых спортивных строений,
7. В общественных местах, предназначенных для проведения богослужений и 20-метровой зоне вокруг них,
8. В зеленых насаждениях, на газонах и пешеходных террасах по всей набережной Днепропетровска,
9. На территориях автовокзала и ж/д станции и в 20-метровой зоны от них,
10. Не ближе 5 метров от входа в любое общественное место и 3 метров от банкомата.
11. В заведениях ресторанного хозяйства,
12. В помещениях какого-либо строения, здания, которые доступны или открыты для населения свободно или по приглашению, или за плату, постоянно, периодически или время от времени,
13. В лифтах, подъездах, подвалах, на чердаках,
14. Во время проведения массовых мероприятий в городе.
Кто может штрафовать?
– Должностные лица городского совета Днепропетровска фиксируют нарушения протоколом, затем передают его на рассмотрение административной комиссии исполкома и (или) самому исполкому, которые рассматривают этот материал и выносят определенное решение.
Следует сказать, что за 2015 год админ. комиссия исполкома рассмотрела только 4 материала и привлекла к ответственности только двух курильщиков.
Представители национальной полиции не имеют полномочий привлекать к ответственности граждан, которые нарушают решение городского совета Днепропетровска. Процедура довольна сложная: сначала нужно составить протокол на нарушителя, затем передать его на рассмотрение административной комиссии исполкома, которая уже будет принимать решение о привлечение к ответственности курильщика.
– Представители национальной полиции могут привлекать к ответственности только лиц, которые нарушают Закон, а не решение городского совета. А в Законе, запрещенные месте для курения звучат немного иначе, без конкретизации. Законом, в частности, запрещается курение табачных изделий, а также электронных сигарет и кальянов в лифтах и таксофонах, в помещениях и на территории учреждений здравоохранения, в помещениях и на территории учебных заведений, на детских площадках, в помещениях и на территории спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений и в заведениях физической культуры и спорта, в подъездах жилых домов, в подземных переходах, в транспорте общего пользования, который используется для перевозки пассажиров, в помещениях заведений ресторанного хозяйства, в помещениях объектов культурного назначения, в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, других государственных учреждений, на стационарно оборудованных остановках маршрутных транспортных средств.
Существует риск, что полиция сошлется, например, на решение городского совета, или курильщик будет стоять не на детской площадки, а в трех метрах от нее, тем самым Закон, где просто написано запрещено курить на детской площадке он не нарушает, полиции штрафовать не может.
Процедура здесь упрощенная для курильщиков достигших 18 лет, орган полиции сам принимает решение, без суда (ст. 222 КУпАП), сейчас чаще всего они просто предупреждают, хотя по Закону имеют право взыскать штраф с нарушителя, который признает свою вину прямо на месте, используя терминал. Но, как оказалось, он у них привязан только к нарушению ПДД, другого счета нет.
Несовершеннолетних, попадающих с курением, таки ждет суд, это касается лиц от 16 до 18 лет. В днепропетровской области с 2009 по 2016 год было вынесено более 3000 постановлений на этот счет. Правда, штраф к ним нельзя применить, только предупреждение или устное замечание.
Касательно владельцев заведений, где курят кальян и продолжают курить сигареты. Тут у нас также существует специальный орган Госпотребинспекция, которая уполномочена штрафовать такие заведение от 1 до 10000 гривен. Где она и почему не штрафует такие заведения -непонятно.
Справка. Вопросы, связанные с курением, регулируются:
1. Закон Украины ‘О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного воздействия на здоровье населения’,
2. Решение Днепропетровского городского совета от 23.03.2016 года № 10/4 Об утверждении списка свободных от курения мест на территории города Днепропетровска,
3. Кодекс Украины об административных правонарушениях.
